一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于2023年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》(滬教委基〔2023〕10號(hào))精神，依據(jù)國(guó)家和上海市的有關(guān)政策法規(guī)，健全小學(xué)招生入學(xué)工作的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范學(xué)校招生入學(xué)工作。堅(jiān)持義務(wù)教育階段小學(xué)免試就近入學(xué)的原則，面向全體學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，切實(shí)維護(hù)適齡兒童合法入學(xué)權(quán)益，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

  二、工作原則

  (一)區(qū)教育行政部門在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整、常住人口的變化，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學(xué)校建設(shè)、緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)等要求，對(duì)本區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃。根據(jù)本實(shí)施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照免試就近入學(xué)原則和本地區(qū)實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育。

  (二)進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)招生入學(xué)工作管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按市教委要求，應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站(zwdt.sh.gov.cn)義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)，提供登記、驗(yàn)證等線上服務(wù)和招生入學(xué)咨詢服務(wù)，為家長(zhǎng)辦理子女入學(xué)手續(xù)提供便利。

  (三)各小學(xué)成立校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦學(xué)的觀念，嚴(yán)格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕招生中違規(guī)現(xiàn)象。區(qū)教育行政部門將對(duì)各小學(xué)加強(qiáng)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。

  (四)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過黃浦區(qū)人民政府網(wǎng)站(教育頻道)和學(xué)校網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長(zhǎng)告知招生政策、招生細(xì)則及所需提供的證件，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”電子證照。按時(shí)向幼兒園升入小學(xué)的適齡兒童家長(zhǎng)發(fā)放《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》，作為入學(xué)的憑證。

  (五)各小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童入學(xué)。加強(qiáng)小學(xué)階段招生入學(xué)工作規(guī)范管理，嚴(yán)禁各小學(xué)在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生，嚴(yán)禁擅自跨區(qū)域招生。實(shí)施均衡分班，嚴(yán)禁各小學(xué)舉辦各類重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特色班等;嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書等作為招生依據(jù)或參考，嚴(yán)禁以任何形式選拔學(xué)生。妥善安排烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對(duì)象入學(xué)。各小學(xué)應(yīng)當(dāng)安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

  (六)根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”提供的本區(qū)入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，平均班額原則上為35人左右，最大班額原則上不超過40人。

  三、工作安排

  (一)入學(xué)信息登記

  1.適齡兒童家長(zhǎng)可憑“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦”實(shí)名賬號(hào)登錄“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，查詢?nèi)雽W(xué)信息，進(jìn)行在線報(bào)名。各小學(xué)、幼兒園要切實(shí)做好人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備、網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作，合理安排相關(guān)工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進(jìn)行。

  2.2023年小學(xué)招生入學(xué)對(duì)象為：2016年9月1日—2017年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當(dāng)年度入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門申請(qǐng)推遲一年入學(xué)。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門提出入學(xué)申請(qǐng)。

  3.4月13日—4月28日，在園適齡兒童家長(zhǎng)通過幼兒園登記兒童入學(xué)信息，未入園適齡兒童家長(zhǎng)通過區(qū)指定方式登記兒童入學(xué)信息，獲取《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》和“入學(xué)報(bào)名告知書”，作為入學(xué)報(bào)名的重要依據(jù)。

  (二)公民辦小學(xué)報(bào)名驗(yàn)證

  符合入學(xué)條件的適齡兒童家長(zhǎng)，須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”進(jìn)行入學(xué)報(bào)名，選擇“公辦小學(xué)報(bào)名”或“民辦小學(xué)報(bào)名”，其中，公辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為5月6日—5月10日，民辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為5月6日—5月8日。

  1.公辦小學(xué)招生，對(duì)于本區(qū)戶籍地(戶主為直系親屬或兒童本人)與居住地(產(chǎn)權(quán)人或承租人為直系親屬或兒童本人)一致的適齡兒童，當(dāng)報(bào)名人數(shù)不超過對(duì)口學(xué)校招收學(xué)額時(shí)，安排對(duì)口入學(xué);當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過對(duì)口學(xué)校招收學(xué)額時(shí)，按照入戶籍時(shí)間長(zhǎng)短順序安排入學(xué)，超出學(xué)額部分實(shí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學(xué)，黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對(duì)口入學(xué)的機(jī)會(huì)(二孩、三孩或多胞胎除外)。

  2.根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的，憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為4月28日)，申請(qǐng)居住地登記入學(xué)。區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。

  本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學(xué)辦法就讀。

  3.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳延長(zhǎng)<關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級(jí)各類學(xué)校的實(shí)施意見>有效期的通知》(滬府辦〔2023〕3號(hào))等要求，2023年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且一年內(nèi)(2022年7月1日至2023年6月30日)參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月(不含補(bǔ)繳，有關(guān)政策允許補(bǔ)繳的除外)或連續(xù)3年(從首次登記日起至2023年6月30日)在街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。

  4.5月16日—5月19日開展本市公辦小學(xué)第一批驗(yàn)證。各報(bào)名驗(yàn)證點(diǎn)主要通過集中調(diào)取“一網(wǎng)通辦”有關(guān)信息，對(duì)已完成公辦小學(xué)報(bào)名的適齡兒童以及家長(zhǎng)的證件進(jìn)行核對(duì)?！半S申辦”或“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站中的電子證照與紙質(zhì)證件可同等效力使用。

  本市戶籍的兒童，家長(zhǎng)須提供戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》，在居住地登記就讀的還需提供《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等相關(guān)材料。

  非本市戶籍的兒童，家長(zhǎng)須提供戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》、出生證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件等相關(guān)材料。

  各街道的指定驗(yàn)證點(diǎn)要對(duì)登記就讀一年級(jí)的來滬人員隨遷子女及其父母的有關(guān)證件和有效期限進(jìn)行核對(duì)，通過信息系統(tǒng)對(duì)來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對(duì)。

  5.5月20日起，對(duì)已驗(yàn)證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學(xué)入學(xué)告知信息。未被民辦小學(xué)錄取的，參加公辦小學(xué)第二批驗(yàn)證，時(shí)間為5月25日—5月26日。

  (三)民辦小學(xué)招生

  1.公布招生簡(jiǎn)章。區(qū)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍，并將各民辦學(xué)校的招生計(jì)劃報(bào)市教委備案，相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴(yán)禁民辦學(xué)校計(jì)劃外招生，嚴(yán)禁擅自以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等涉外名義招生。各民辦學(xué)校不引進(jìn)境外課程，不使用境外教材。

  民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計(jì)劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學(xué)校可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，民辦學(xué)校可按走讀、住宿等分類設(shè)置招生計(jì)劃。民辦學(xué)校按政策規(guī)定，承接與高等院校聯(lián)合辦學(xué)以及符合其他相關(guān)條件的生源，可在學(xué)校招生計(jì)劃中分設(shè)，由區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學(xué)校按招生計(jì)劃實(shí)施分類報(bào)名，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí)由區(qū)教育行政部門實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。

  學(xué)校招生簡(jiǎn)章及公告，須向區(qū)教育行政部門備案，同時(shí)通過學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)公布。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、辦學(xué)特色、招生計(jì)劃、收費(fèi)情況、“三個(gè)承諾”(不提前組織學(xué)生報(bào)名或變相報(bào)名，不舉行任何測(cè)試、測(cè)評(píng)、學(xué)科練習(xí)、面試或面談，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤)等。

  2.實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名。5月6日—5月8日，報(bào)名就讀民辦小學(xué)的適齡兒童須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”填報(bào)志愿，每個(gè)適齡兒童填報(bào)1所民辦小學(xué)參加電腦隨機(jī)錄取，并可填報(bào)1個(gè)民辦小學(xué)調(diào)劑志愿。一旦完成報(bào)名，將不得再次報(bào)名或修改、放棄報(bào)名信息。

  3.規(guī)范錄取程序。如報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃的，全部錄取;如報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，由區(qū)教育行政部門組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。5月17日—5月18日，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。電腦隨機(jī)錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實(shí)施全程錄像，電腦隨機(jī)錄取過程中引入公證機(jī)構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級(jí)教育行政、督導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。電腦隨機(jī)錄取結(jié)果由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)公布，導(dǎo)入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”。區(qū)教育行政部門可于5月20日組織驗(yàn)證。5月22日，安排調(diào)劑志愿錄取。

  4.發(fā)放入學(xué)告知。5月20日起，本市將通過短信、“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”等渠道陸續(xù)告知相關(guān)入學(xué)信息。民辦學(xué)校完成招生工作后，將錄取名單上報(bào)區(qū)教育行政部門。學(xué)生按學(xué)校通知辦理入學(xué)手續(xù)。

  實(shí)施公民辦學(xué)校同步招生，未被民辦小學(xué)錄取的適齡兒童，根據(jù)公辦小學(xué)已分配入學(xué)的實(shí)際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照有關(guān)學(xué)校招生細(xì)則安排入學(xué)。

  (四)中重度殘疾適齡兒童安置

  本區(qū)戶籍中重度智障、聽障和視障的適齡兒童，納入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，完成網(wǎng)上信息登記，由區(qū)內(nèi)指定的特殊教育學(xué)校驗(yàn)證報(bào)名，特殊教育學(xué)校做好初步測(cè)定、登記、上報(bào)手續(xù)，待參加全市組織的評(píng)估后，安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。

  (五)校園開放日

  4月7日起，全區(qū)公辦小學(xué)開展“校園開放日”活動(dòng);民辦學(xué)?？梢蚤_展“校園開放日”活動(dòng)?！靶@開放日”活動(dòng)主要展示學(xué)校辦學(xué)理念、師資水平、課程教學(xué)、課后服務(wù)、辦學(xué)特色等情況，參與學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)的要展示共享共建的資源，但不得組織學(xué)生報(bào)名，不得組織任何形式的測(cè)試、測(cè)評(píng)、面試、面談或調(diào)查，不得收取學(xué)生任何形式的簡(jiǎn)歷(包括各類證書)等材料。

  (六)發(fā)放入學(xué)通知

  在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學(xué)安排、招生錄取等工作后，8月15日前向新生發(fā)放“入學(xué)通知書”，8月31日前將學(xué)生入學(xué)信息對(duì)接到“上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)”。

  四、工作要求

  (一)推進(jìn)注冊(cè)制度。 完善小學(xué)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊(cè)制度，由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放“學(xué)年注冊(cè)告知書”，明確注冊(cè)對(duì)相關(guān)證件核對(duì)的要求。

  (二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)教育行政部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別是要加強(qiáng)民辦學(xué)校電腦隨機(jī)錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行市教育行政部門關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的各項(xiàng)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

  (三)開展教育督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、小學(xué)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行過程性監(jiān)督。區(qū)教育行政部門接受市級(jí)層面開展的巡查，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)責(zé)任，健全小學(xué)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

  (四)完善監(jiān)察機(jī)制。區(qū)教育行政監(jiān)察部門要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)督工作機(jī)制，主動(dòng)接受市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。與相關(guān)部門形成工作合力，解決本區(qū)小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

  (五)落實(shí)問責(zé)制度。公辦小學(xué)在招生過程中，舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特色班等，報(bào)名錄取學(xué)生時(shí)以學(xué)生各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，經(jīng)查實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)和其他相關(guān)人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長(zhǎng)和教師信譽(yù)檔案，與職稱職級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。

  (六)實(shí)施核減措施。民辦小學(xué)在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個(gè)承諾”的，以考試(測(cè)試)等方式選拔錄取學(xué)生的，錄取學(xué)生時(shí)以學(xué)生各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學(xué)籍材料學(xué)生，利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)，組織對(duì)報(bào)名的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)、調(diào)研等活動(dòng)的，擅自在計(jì)劃外招收學(xué)生等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令校長(zhǎng)或有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)糾正，并酌情核減該校的招生計(jì)劃數(shù)，核減政府專項(xiàng)扶持資金。

  2024年黃浦區(qū)小學(xué)階段學(xué)校招生入學(xué)工作安排和要求仍由市教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定，各小學(xué)不得提前開展招生及相關(guān)工作。

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