(征求意見稿)

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國家教育部、自治區(qū)教育廳有關(guān)文件精神，依法保障我市適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利，結(jié)合我市實(shí)際，制定2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國、自治區(qū)、包頭市三級教育大會部署，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)教育公平，嚴(yán)格規(guī)范入學(xué)秩序，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“屬地管理，以縣為主”原則。各旗縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮、科學(xué)制定招生方案，梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保招生工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持“免試就近入學(xué)”原則。各旗縣區(qū)要充分考慮城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，積極構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育入學(xué)服務(wù)體系。

（三）堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則。各旗縣區(qū)教育局要將招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、招生方式以及陽光分班方案、分班結(jié)果等信息及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

三、招生辦法

（一）招生對象。

小學(xué)招收年滿6 周歲（2014 年8 月31 日以前出生)的包頭市戶籍兒童以及符合規(guī)定的外來務(wù)工人員隨遷子女。初中招收具有包頭市戶籍或包頭市學(xué)籍的適齡兒童少年和符合入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女。

（二）招生方式。

1.根據(jù)本地區(qū)學(xué)位供給，可采取單校劃片、多校劃片、電腦派位、劃片與派位相結(jié)合和九年一貫對口升學(xué)等多種方式，確保每一個(gè)適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。

2.當(dāng)義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)位供給能力達(dá)到極限仍無法滿足劃片區(qū)域內(nèi)學(xué)生的入學(xué)需求或?yàn)檫M(jìn)一步促進(jìn)教育資源均衡配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施“多校劃片”或“多校劃片與電腦派位相結(jié)合”的招生方式。

3.非屬地戶籍隨遷子女入學(xué)按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，以“居住證”為主要依據(jù)，統(tǒng)籌安排入學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

4.對適齡殘疾兒童、少年積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀；不能隨班就讀的聽力殘疾和智力殘疾的適齡兒童少年安排到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀；對不能到校就讀的重度殘疾兒童、少年納入學(xué)籍管理，開展送教上門服務(wù)，確?！皻埣矁和比雽W(xué)率不低于95%。

5.保障農(nóng)村留守兒童、孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女按時(shí)入學(xué)，給予更多關(guān)注和關(guān)愛。

6.符合教育優(yōu)撫政策的人員子女由教育行政部門按照政策會同有關(guān)部門按政策和程序,審核公示后安排入學(xué)。

7.民辦中小學(xué)校招生以屬地為主，全部納入審批地統(tǒng)一管理，按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步招生，超出屬地范圍招生的要向市教育局備案。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，統(tǒng)一由旗縣區(qū)教育行政部門實(shí)行電腦派位隨機(jī)錄取。民辦學(xué)校招生前必須公開招生條件、公開招生程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招生后公開招生結(jié)果，嚴(yán)格學(xué)籍管理。民辦學(xué)校的招生簡章

和廣告，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核備案。

8.市直屬民族中學(xué)包頭回中初中招生總體納入東河區(qū)；結(jié)合民族學(xué)校特點(diǎn),在滿足東河區(qū)回族學(xué)生入學(xué)需求后，單做招生計(jì)劃面向全市回族學(xué)生（報(bào)名人數(shù)超過計(jì)劃數(shù)，采取電腦派位方式）。包頭蒙中初中全市范圍內(nèi)招收蒙語授課學(xué)生。

9.市直屬中學(xué)包九中外國語學(xué)校初中招生，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，采取劃定片區(qū)招生與市內(nèi)電腦派位招生（滿足片區(qū)招生后，空余學(xué)位全市范圍招生）相結(jié)合方式。

（三）招生程序。

1.各旗縣區(qū)教育局在市、區(qū)兩級官方微信平臺、“包頭教育云平臺（bt.nmgjyyun.cn）”及其他新聞媒體發(fā)布招生政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)以及報(bào)名所需攜帶的各種證件等信息。

2.網(wǎng)上預(yù)報(bào)名和資審工作。全市建立統(tǒng)一的“義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)信息采集系統(tǒng)”，符合入學(xué)條件的適齡兒童、少年由其監(jiān)護(hù)人在各旗縣區(qū)教育局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，登錄“包頭教育云平臺”，根據(jù)相關(guān)說明與提示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)上預(yù)報(bào)名和相應(yīng)的報(bào)名資審工作。非屬地戶籍隨遷子女只能選擇“居住證”屬地實(shí)施網(wǎng)上信息采集，且只能在該地區(qū)就讀，審核時(shí)原則上需要提供居住證、戶籍證明，小學(xué)入學(xué)增加《預(yù)防接種證》。

3.劃片招生、空余學(xué)位學(xué)校電腦派位及查詢錄取結(jié)果。

4.陽光分班。各旗縣區(qū)教育局根據(jù)各校招生計(jì)劃和學(xué)生實(shí)際入學(xué)人數(shù)及相關(guān)班額規(guī)定，合理確定各學(xué)校班級數(shù)，提前三天確定分班時(shí)間和地點(diǎn)。“陽光分班”現(xiàn)場，要在人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、家長、教師、新聞媒體等各界代表監(jiān)督下，家長代表或教師代表，現(xiàn)場操作計(jì)算機(jī)分班軟件，對全體新生按照男女性別合理搭配進(jìn)行隨機(jī)編班。分班過程全程錄像，編班結(jié)果現(xiàn)場打印成冊，一式兩份，簽字蓋章后，由學(xué)校、旗縣區(qū)教育局分別持有,同時(shí)各學(xué)校要在校園醒目位置公示分班結(jié)果。分班名單確定后，由學(xué)校根據(jù)班級數(shù)，抽簽確定班主任名單，并按照“均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理”的原則，安排相應(yīng)的任課教師。各學(xué)校開學(xué)后嚴(yán)禁接收未經(jīng)過陽光分班的學(xué)生，保證陽光分班效果。

（四）相關(guān)要求。

1.強(qiáng)化班額控制。按照義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制班額，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)新生小學(xué)班額控制在45 人以內(nèi)，初中班額控制在50 人以內(nèi)。超規(guī)定班額招收學(xué)生，需以書面形式向市教育局報(bào)告。

2.加強(qiáng)控輟保學(xué)。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律和有關(guān)規(guī)定以及市教育局控輟保學(xué)工作“十項(xiàng)制度”要求，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺帳，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，確保做好控輟保學(xué)工作。各地區(qū)要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報(bào)旗縣區(qū)教育行政部門備案。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育要依法追究法律責(zé)任。

3.規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策和收費(fèi)公示制度，不得巧立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁跨學(xué)期收費(fèi)。要在各旗縣區(qū)教育網(wǎng)站上公開民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

四、健全完善保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)教育局要充分認(rèn)識義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性，提高政治站位，增強(qiáng)法治意識，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合的管理工作機(jī)制，科學(xué)合理制定本地區(qū)義務(wù)教育招生工作方案。要建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度，各旗縣區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。落實(shí)招生工作安全穩(wěn)定責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保2019 年招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。切實(shí)做到教育部頒布的“十個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校違規(guī)跨旗縣區(qū)招生；嚴(yán)禁以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬、爭搶生源；嚴(yán)禁借招生入學(xué)工作收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)；嚴(yán)禁以各類競賽證書、奧數(shù)等學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班等；嚴(yán)禁各中小學(xué)對學(xué)生進(jìn)行成績排名，宣傳升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各旗縣區(qū)教育局要依法規(guī)范招生行為，嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，落實(shí)首問責(zé)任制，守住穩(wěn)定、安全、廉潔三條底線。在招生入學(xué)期間要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會公開招生信息，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，完善各個(gè)工作環(huán)節(jié)的辦事程序，向社會公布舉報(bào)電話，主動(dòng)廣泛接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督，切實(shí)做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。對違反“十嚴(yán)禁”的單位和責(zé)任人，將依據(jù)管理

權(quán)限“一案雙查”嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，一經(jīng)查實(shí)，絕不姑息。

（四）加強(qiáng)招生宣傳。各旗縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校要通過市、區(qū)兩級官方微信平臺、“包頭教育云平臺”及其他新聞媒體加強(qiáng)對義務(wù)教育入學(xué)政策的解讀和宣傳，同時(shí)要以“辦好家門口的每一所學(xué)?！睘榍腥朦c(diǎn)，大力宣傳近年來我市教育改革發(fā)展成效，引導(dǎo)社會輿論，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。